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推薦序

我和祕密勤務局打過交道　傅建中

　　美國Secret Service的組織和任務性質雖類似FBI及CIA，但一直沒有統一和大家熟悉的中文譯名，而FBI及CIA不僅其英文縮寫為人孰知，中文譯名如聯邦調查局、中央情報局也是大家耳熟能詳的，這反映了Secret Service比FBI及CIA更神祕和較不為人知的一面。本書譯者把
　　Secret Service譯為祕密勤務局，雖不盡理想，卻可接受。

　　筆者在退休前，至少每兩年要和祕密勤務局打一次交道，因為白宮的記者證每兩年要更新一次，而採訪白宮記者的背景和安全調查是由祕勤局負責的，發證及換證事宜也由祕勤局辦理；大概為了方便記者們，這一部分祕勤局的辦公室就設在白宮的行政大樓（Executive Office Building）內。由於我接觸的這部分只管發證、換證、拍照等事，倒不覺得怎麼神祕，門禁確是非常森嚴。去之前必須先約好時間，然後按時前往，進入行政大樓前，先得向警衛說明來意，警衛核實你在訪客名單上，就發一張臨時識別證給你，只要在樓裡，你就得佩帶這證件，離去時，識別證得?回。

　　在行政體系上，祕密勤務局隸屬於財政部，所以每屆換證時，發函通知我的是財政部，而非白宮。自九一一事件後，美國設立國土安全部，從二○○三年起，祕勤局已由財政部改隸國土安全部。

　　如本書所說，祕勤局的職掌之一在保護美國總統、副總統及其家人和訪美外國元首的安全，可是國會已於一九九四年修法，規定一九九七年以後當選的總統，退職後只能享有十年的保護，至於副總統則只享有六個月的保護，不再是終身保護了。因此二○○○年當選的小布希只享有十年的保護，而他老爸則是終身保護。

　　至於外國政要訪美，其安全也是由祕勤局負責，像蔣經國、嚴家淦、鄧小平應邀訪美，我都親臨其境採訪過，因此有機會目睹並領略祕勤局對他們形影不離的保護，可是蔣經國還是遭台獨分子黃文雄、鄭自才行刺，所以安全措施要做到滴水不漏，確非易事，尤其在美國這種民主自由的開放社會，更是難上加難。譬如二○○六年四月中共國家主席胡錦濤訪問華府，就有一位法輪功信徒的大陸醫生王文怡以記者身分混進白宮，在歡迎儀式進行時鬧場，使主客雙方都相當尷尬，幸好這位女士只是喧鬧一番，萬一帶了武器，後果就不堪設想了。

　　華盛頓的外國使領館林立，它們的安全也由祕勤局配合國務院的外交安全局（Bureau of Diplomatic Security）共同負責。儘管台灣和美國已無外交關係，但台北駐美代表處仍受祕勤局保護，穿著制服的祕勤局警衛人員不時駕車前往代表處巡視，以防不測。

　　三十年前美國和台灣斷交後，海外的台獨勢力常到駐美代表處門前示威，甚至放置爆炸物，那時祕勤局武裝人員幾乎每天不止一次去台北駐美代表處巡邏，代表處雖然沒有大使館之名，卻享受大使館的待遇，這是美台關係中的不尋常之處。

　　祕勤局保護總統安全的最大挑戰是美國槍枝管制不嚴，幾近氾濫的地步，因為美國憲法第二修正案明文規定「人民有權持有和攜帶武器」（the right of the people to keep and bear arms）。多少犯罪及無辜生命的犧牲皆因此而起，從林肯到甘迺迪的枉死，都和這個條款有密切的關連，可是國會始終無法通過嚴格的槍枝管制法案，遑論禁止槍枝的使用了。雷根即使挨了一槍險些送命，都還要維護憲法第二修正案呢。在美國要禁止槍枝有多麼難就可想而知了。
另一原因是槍枝的生意鼎盛，年營業數十億美元，業者怎肯自斷財路，因此他們花大錢在國會山莊遊說，收買議員反對槍枝管制的法案。「全美來福槍協會」（National Rifle Association，簡稱NRA）是一財力雄厚、勢力龐大的遊說團體，著名影帝赫斯頓（Charleton Heston）一度是這個協會的會長。

　　同是安格魯薩克遜裔民組成的英國和加拿大，對槍枝的管制嚴格多了，相對的，無故的傷亡及枉死的人也比美國少多了。另一說是美國人天性中有種暴戾傾向，殺起人來往往是趕盡殺絕，以致一起血案常是多人被殺，而非單一的血案。像一九九五年發生在奧克拉荷馬市聯邦大廈的血案，居然有一百六十八人被害，四百五十人受傷，真是駭人聽聞；三年前發生在維吉尼亞理工大學校園的血案，遇難的竟有三十二人之多。一個國家充斥著這樣的殘暴之徒，祕勤局的任務自是加倍困難。

　　此外，美國人愛出風頭、英雄主義的心理也使祕勤局對一些意想不到的情況防不勝防。去年感恩節前夕白宮設國宴款待印度總理，一對叫沙拉西（Salahi）的夫婦盛裝闖進白宮赴宴，周旋於貴賓之間，這對夫婦占了便宜還要賣乖，拚命對外發消息，以顯示他們神通廣大，這一事件讓祕勤局失盡顏面，以白宮門禁之嚴，怎會讓名不見經傳的沙拉西夫婦混進去，萬一他們是恐怖分子或刺客，那還了得？國會為之震怒，特別召開聽證會，傳喚沙拉西夫婦、勒令他們說出如何突破白宮的重重關卡混進國宴現場，但他們引用憲法第五修正案，拒絕回答任何問題，弄得國會也沒輒。此一事件的餘波仍在盪漾，是人們茶餘飯後的大好話題。

　　本來加入祕密勤務局都要宣誓終其一生不得洩漏與業務有關的機密，現任局長蘇禮文稍稍放寬了這一規定，給本書作者帶來千載難逢的機會，加上他平時因採訪和祕勤局幹員們建立的良好關係，所以能寫出這樣大爆內幕、極其精采的書。只是如一些書評所說，把甘迺迪和詹森描繪成色鬼與惡棍，對美國有什麼好處昵？從書的賣點而言，無可厚非，要說這是一本關於美國祕密勤務局的經典之作，則不無商榷的餘地，但不管怎麼說，這無疑是一本開山之作，相信以後必會有更多揭開祕勤局神祕面紗的深度著述。

　　傅建中
　　中國時報前駐美特派員，現為「華府看天下」專欄作家
　　二○一○年一月二十八日寫於華盛頓